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“放得活”与“管得好”，既是一项重要的经济政策要求，也是一种治理智慧。在经济转型升级的关键阶段，把握好“放”与“管”的关系，有利于激发市场活力、防范潜在风险、增强发展韧性。
今年中央经济工作会议提出“五个必须”，即必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。这是做好新形势下经济工作的重要原则。其中必须做到既“放得活”又“管得好”引发广泛关注，这一提法并非抽象的政策表述，而是对当前经济运行中如何进一步激发市场活力与提升风险防范能力的精准回应。在内外环境日趋复杂、发展进入关键转型期的背景下，把握好激发活力与规范秩序之间的平衡，是推动高质量发展的重要课题。
从经济学角度看，“放得活”是指通过减少不必要的行政干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低交易成本，激发企业和个人的创新激励与竞争活力，使价格机制、供求关系和竞争机制更加顺畅运行。“管得好”则是指政府在市场失灵领域依法履职，通过制度供给、规则制定和有效监管，纠正外部性、信息不对称和垄断行为，维护公平竞争和宏观经济稳定。
一方面，只有持续“放得活”，才能释放各类经营主体的内生动力；另一方面，只有做到“管得好”，才能为市场运行提供法治化、规范化、可预期的环境，防止无序竞争和风险积累。在二者的协同作用下，市场效率与经济稳定性才能实现统一。
改革开放以来，中国经济能够持续发展壮大，正是得益于在“放”与“管”之间不断校准方向。从早期的放权让利，到近年来持续推进“放管服”改革，其核心逻辑始终在于该放的坚决放到位，该管的依法管起来。此次中央经济工作会议释放出一个清晰信号，在复杂形势下，既不能因强调监管而束缚活力，也不能因片面“放松”而忽视风险。
经营主体是经济活动的基本载体，其活跃程度直接影响就业稳定和经济运行质量。2025年上半年，全国新设经营主体1327.8万户。其中，新设企业462万户，新设个体工商户862.9万户，新设农民专业合作社2.9万户，多种经营主体均呈现稳定增长势头。经营主体能不能“活得起来”、发展环境是否稳定可预期，直接关系到稳就业、稳预期和经济回升向好的基础是否稳固。
从实践看，“放得活”的关键不在于简单减少管理，而在于持续增强经营主体的获得感。这种获得感，既体现在制度成本是否持续降低，也体现在规则是否公平透明、政策是否稳定连续。要真正实现“放得活”，首先要着力降度易成本。近年来，随着行政审批制度改革不断深化，企业开办、项目审批、事项办理流程持续简化，一些地区已实现“当天办结”，有效降低了行政审批的时间成本，提升了市场主体对改革成效的直观感受。
与此同时，增强获得感还体现在公平竞争环境的持续改善上。严格落实市场准入负面清单制度，意味着清单之外一律平等准入，这对于中小微企业和民营经济尤为重要。通过破除隐性壁垒、规范涉企收费、整治不合理执法行为，可以有效减少企业的隐性成本，稳定其发展预期，让各类所有制主体在同一规则下公平竞争。
持续推进“放得活”，并非“放手不管”，而是通过制度完善和环境优化，让市场机制更加顺畅地发挥作用，使企业真正感受到改革带来的红利，从而转化为扩大投资、吸纳就业和推动创新的内生动力。
市场越活跃、主体越多元，对治理能力和制度供给的要求就越高。没有规则约束的市场运行，往往会导致无序竞争、风险积累，甚至侵蚀长期发展基础。因此，“管得好”不是对市场活力的压制，而是通过制度和规则为市场运行划定清晰边界，确保其在可持续的轨道上发展。
从现实情况看，近年来部分领域暴露出的无序竞争、数据安全隐患、金融风险等问题，恰恰说明监管缺位或规则不清，这样也会抬高全社会运行成本。中央经济工作会议强调“管得好”，本质上是要求政府加快转变治理方式，以行政审批为主的事前管理，转向以规则为核心的事中事后监管，通过完善制度体系、强化法治保障，不断提升治理效能。这一转变，既有助于减少对微观经营活动的不当干预，也有利于提升监管的精准性和有效性。
以平台经济为例，在发展过程中暴露出问题，经过规范整顿后，反而促进了其发展。明确的规则边界、稳定的政策要求，有助于平台企业形成长期发展预期。数据显示，近年来平台经济对就业的吸纳能力持续增强，相关领域灵活就业人员规模已超过2亿人。这表明，“管得好”并不是限制新业态成长，而是为其健康发展提供制度保障。
在防范系统性风险方面，“管得好”更体现为底线思维。无论是地方政府债务风险、房地产领域调整，还是金融市场稳定，都需要通过制度化、透明化、可预期的政策安排加以引导。通过健全风险预警和处置机制，明确责任边界和政策规则，可以有效防止风险积累和外溢，避免对经济运行造成冲击。
总体来看，“管得好”的关键在于用规则而不是随意干预来治理市场，用制度而不是运动式管理来防范风险。只有守住底线、筑牢制度基础，市场活力才能持续释放，经济发展才能行稳致远。
“放得活”与“管得好”，既是一项重要的经济政策要求，也是一种治理智慧。在经济转型升级的关键阶段，把握好“放”与“管”的关系，有利于激发市场活力、防范潜在风险、增强发展韧性。中国的制度优势，在于能够集中力量推进改革、完善制度安排，这为实现“放”与“管”的动态平衡提供了重要条件。
对年轻群体而言，这一理念具有直接而现实的意义。“放得活”，意味着更低的创业门槛、更公平的竞争环境；“管得好”，则意味着规则明确、预期稳定、机会不被无序竞争侵蚀。只有在规范与活力的良性互动中，年轻人愿意长期规划，创新活力才能持续涌现。沿着中央经济工作会议指明的方向，不断在实践中优化“放”与“管”的边界和方式，中国经济有望在稳中求进中实现更高质量、更可持续的发展。
